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干部選拔任用工作四項監督制度及“12380”知識問答
  作者: 信息來源: 發布時間: 2013-08-09 點擊數:
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干部選拔任用工作四項
監督制度及“12380”知識問答
 
1、四項監督制度是指哪四個法規文件?
答:是指中央辦公廳頒布的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)(以下簡稱《責任追究辦法》),中組部同步印發的《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)(以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》),共四個法規文件。
2、四項監督制度初步構成了怎樣的干部監督體系?
答:四項監督制度配套銜接,共同構成黨政領導干部選拔任用工作事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的監督體系。
3、哪些部門負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究?
 答:黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究。
4、《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的?
答:《責任追究辦法》將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等5大類;對每一類責任追究對象,針對其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同,分別規定了應當追究責任的主要情形,共39種。這5大類責任主體和39種責任情形都比較具體,用人上出了問題,有沒有違規失責情形,應當追究誰的責任和怎樣追究責任,規定得比較清楚,在解決責任認定難的問題上取得重要突破。
5、在黨政領導干部選拔任用工作中,出現什么樣的情形,追究黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部的責任?
答:①違反干部任免程序和規定,個人指定提拔、調整人選的;②臨時動議決定干部任免的;③不按照規定召開黨委(黨組)會議討論決定干部任免的;④個人決定干部任免或者個人改變黨委(黨組)會議集體作出的干部任免決定的;⑤突擊提拔、調整干部的;⑥違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的;⑦授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部,或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的;⑧違反干部選拔任用工作規定,導致用人失察失誤,造成惡劣影響的;⑨本地區本部門用人上不正之風嚴重,干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的;⑩有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
6、在黨政領導干部選拔任用工作中,出現什么樣的情形,追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任?
答:①不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的;②不如實向黨委(黨組)報告民主推薦、民主測評、考察等情況的;③不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見,或者不如實向黨委(黨組)報告紀檢監察機關意見建議的;④不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的;⑤對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的;⑥對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的;⑦不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查,整治用人上不正之風工作不力,干部群眾反映強烈的;⑧有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
7、在黨政領導干部選拔任用工作中,出現什么樣的情形,追究干部考察組負責人和有關人員的責任?
答:①更改、偽造民主推薦、民主測評結果的;②不按照規定的程序和范圍進行考察的;③對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的;④隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;⑤接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物,參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動,以及接受考察對象所在單位特殊接待的;⑥不認真審核干部檔案,導致干部信息不準確,造成嚴重后果的;⑦按照規定應當回避而不回避的;⑧有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
8、在黨政領導干部選拔任用工作中,出現什么樣的情形,追究紀檢監察機關有關領導干部和人員的責任?
答:①不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的;②不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的;③對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的;④對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。
9、在黨政領導干部選拔任用工作中,出現什么樣的情形,追究有關領導干部和人員的責任?
答:①在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的;②在干部選拔任用工作中營私舞弊,收受或者給予他人財物,安排或者接受他人安排的消費活動的;③利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的;④要求提拔本人近親屬,或者指令提拔秘書等身邊工作人員的;⑤在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的;⑥泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的;⑦故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的;⑧有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。
10、在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中,本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的,經組織考核認定,如何處理?
答:追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領導干部的責任。
11、《責任追究辦法》對組織人事部門、紀檢監察機關進行責任調查處理是如何規定的?
答:組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理,也可會同紀檢監察機關進行調查處理。
紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題,應當按照有關規定進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的,與組織人事部門共同研究提出處理建議方案,按照干部管理權限報批。
對應當進行調查處理而不進行調查處理的,按照《責任追究辦法》的規定,也要追究責任。
12、發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任?
答:為切實防止干部“帶病提拔”,《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的,組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中,對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程,由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實,確實存在違反規定選拔任用干部問題的,追究有關責任人的責任。
13、干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些?
答:責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種,兩者可以單獨使用,也可以同時使用。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
14、《責任追究辦法》規定,對違規行為該如何追究責任?
答:情節較輕的,給予批評教育或者責令作出書面檢查;情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的,給予組織處理。應當給予黨紀處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予黨紀處分;應當追究政紀責任的,建議有關機關依照有關規定給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
15、在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的,如何追究責任?
答:已列為考察對象或者提拔人選的,首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格;此外,情節較輕的,給予批評教育或者責令作出書面檢查;情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的,給予組織處理。
16、受到責任追究的人員在提拔任用等方面有什么限制?
答:受到調離崗位處理的,一年內不得提拔;引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務,兩年內不得提拔;受到降職處理的,兩年內不得提拔;同時受到紀律處分的,按照影響期長的規定執行。受到組織處理或者紀律處分,影響期滿后擬重新任用的,在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。
17、哪些部門參照執行《責任追究辦法》?
 答:縣級以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體領導干部選拔任用工作的責任追究,參照執行。
18、在干部選拔任用工作中有哪些情形,應當按照要求書面報告上一級組織(人事)部門,經批復同意后方可進行?
 答:有以下5種情形:①在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的;②越級提拔干部的;③黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,不經民主推薦,由組織推薦提名作為考察對象的;④市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的;⑤其他應當事先報批的事項。
19、在干部選拔任用工作中有哪些情形,在作出決定前應當征求上一級組織(人事)部門的意見?
答:有以下7種情形:①破格提拔干部的;②除領導班子換屆外,一批集中調整干部數量較大的(具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定);③領導干部的近親屬在領導干部所在單位(系統)內提拔任用,或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的;④領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的;⑤領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分,影響期滿擬重新任用的;⑥超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的;⑦其他需要報告的事項。
20、《有關事項報告辦法》中所稱領導干部近親屬是指哪些人員?
答:是指與領導干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員。
21、應當報告的事項沒有報告,并作出干部任用決定,該如何處理?
 答:凡違反《有關事項報告辦法》作出的干部任用決定,應當予以糾正,并按照規定追究有關責任人的責任。
22、“一報告兩評議”的具體含義是什么?
 答:地方黨委常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議,簡稱“一報告兩評議”。 
23、參加“一報告兩評議”民主評議的范圍?
答:主要包括下列人員:①全委會成員;②本級人大、政府、政協領導班子成員;③本級紀委常委會成員;④本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構的主要領導成員;⑤下一級黨委和政府的主要領導成員;⑥其他需要參加的人員。
24、按照規定開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”,如何運用民主評議結果?
答:根據民主評議結果,上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的,要予以表揚;對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的,經組織考核認定后,按照規定,追究有關責任人員的責任,并督促進行整改;對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部,本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明,并進行相應的教育和處理。
25、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查是指什么?
答:是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時,由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。
26、如何對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記進行檢查?
答:一般結合干部考察進行,由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施。
27、如何對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記進行檢查?
 答:按照干部管理權限由上級黨委組織部門干部監督機構負責組織實施。
28、對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況,重點檢查哪些內容?
答:①任職期間貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況;②任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況;③任職期間本地區用人風氣的情況;④任職期間遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無突擊提拔調整干部的情況;⑤任職期間加強干部監督管理工作的情況;⑥其他應當檢查的情況。
29、離任檢查一般通過哪些方式聽取干部群眾意見?
答:通過個別訪談、召開座談會、受理舉報等方式聽取干部群眾意見。
30、如果離任檢查的民主評議結果較差,即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響?
答:按照《離任檢查辦法》的規定,檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二,或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員,經組織考核認定,要采取相應的組織處理措施,其中擬提拔使用的,應當取消其資格。
31、“12380”舉報平臺包括哪些渠道?
:12380”是全國組織系統干部監督工作專用舉報平臺,包括“12380”專用舉報電話、舉報網站、手機短信以及其他形式的信訪舉報方式和渠道。
32、“12380”舉報平臺的受理范圍有哪些?
:根據中組部有關規定,組織系統“12380”舉報平臺主要受理以下三個方面的舉報:一是反映違反干部選拔任用工作政策法規問題;二是反映領導干部政治、思想、作風、廉潔自律等問題;三是對干部選拔任用工作和干部監督工作的建議等。
33、“12380”屬于哪個部門受理?對違反政策法規選人用人問題如何進行舉報?
:各級黨委(黨組)組織人事部門及其干部監督機構為“12380”舉報受理查核機構。
對發現的違反政策法規選人用人問題,可通過以下方式進行舉報:一是寫信至各級黨委(黨組)組織人事部門及其干部監督機構。二是撥打“12380”舉報電話,向工作人員反映問題或按照語音提示進行“留言”。三是登陸互聯網,進入各級黨委(黨組)組織人事部門舉報網站主頁,按照要求填寫“舉報信息”,進行網上舉報。四是直接到黨委(黨組)組織人事部門反映情況、通過黨委(黨組)組織人事部門公布的郵箱地址發送郵件、通過黨委(黨組)組織人事部門公布的手機短信平臺發送手機短信等。
34、“12380”舉報平臺對群眾反映的問題是如何受理的?
:群眾所反映的問題能否得到及時受理,主要取決于所反映問題的真實性。舉報受理的具體程序按照受理、辦理、督辦、辦結等步驟進行。對于線索清楚、問題具體、有一定根據的舉報件,會按照“分級負責、歸口辦理”的原則,組織力量迅速查核。對受理范圍內的舉報件將按照干部管理權限,進行直接調查核實,或者轉往有關地方、有關部門(單位)承辦,或者組成聯合工作組進行調查核實。對查證屬實或部分屬實的問題,將依據有關紀律規定進行處理。
35、“12380”舉報平臺如何保障舉報人的合法權益?
:群眾敢于站出來舉報違規用人問題,是對黨組織信任的表現,應當受到鼓勵和保護。為了保障舉報人的合法權益不受侵害,12380”舉報平臺有嚴密的運行程序、嚴格的保密制度,對舉報信息實行專人管理。凡發現有打擊報復舉報人的,將嚴肅追究相關責任人的責任。對于那些惡意中傷、造謠生事并造成惡劣影響的,一經查實也要嚴肅處理。
36、“12380”舉報平臺對舉報人有哪些要求?
:12380”舉報平臺提倡實名舉報,舉報人要堅持實事求是原則和對被舉報人高度負責的態度反映問題。進行誣告陷害的,一經查實,將依據有關規定進行嚴肅處理。
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